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2004年,當時的國家環(huán)保總局和國家統(tǒng)計局聯(lián)合開展綠色GDP核算研究。次年,該研究項目在北京、天津等10個省份啟動了以環(huán)境污染經(jīng)濟損失調(diào)查為內(nèi)容的試點研究。但該項目在2006年發(fā)布了中國第一份經(jīng)環(huán)境污染損失調(diào)整的GDP核算研究報告后,“綠色GDP”卻消失在議程中。如今,受阻暫緩的“綠色GDP”研究重新啟動。
3月24日,中央政治局會議上,在“新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”之外加入“綠色化”的政治任務。這是中央首提“綠色化”概念。環(huán)保部召開專題會,稱綠色GDP將增加環(huán)境承載能力研究,摸清“環(huán)境家底”,還將利用衛(wèi)星遙感、污染源普查等新技術(shù)構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺。該研究主要包括環(huán)境成本核算、環(huán)境容量核算、生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算、經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型政策4方面內(nèi)容。
“綠色GDP”重新啟動 或?qū)⒋龠M廢舊行業(yè)發(fā)展
環(huán)保部政策法規(guī)司司長李慶瑞說,和之前相比該項目更尋求創(chuàng)新。在內(nèi)容上,增加以環(huán)境容量核算為基礎的環(huán)境承載能力研究,圈定資源消耗高強度區(qū)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞重災區(qū),摸清“環(huán)境家底”;在技術(shù)上,將克服前期數(shù)據(jù)薄弱問題,夯實核算的數(shù)據(jù)和技術(shù)基礎,充分利用衛(wèi)星遙感、污染源普查等多來源數(shù)據(jù),構(gòu)建支撐綠色GDP核算的大數(shù)據(jù)平臺。
但環(huán)保部方面強調(diào),這是一項前沿性、創(chuàng)新性的研究項目,國際上尚無成功經(jīng)驗可借鑒,需要較長時間探索。
常紀文說,最近中央高層對生態(tài)文明和環(huán)境保護的重視程度前所未有,在這種大背景下重啟綠色GDP研究,將有利于減少阻力,推進政策。
付華輝也表示,在當前大背景下再推行綠色GDP,阻力會小很多,或許可真正闖出一條可持續(xù)的新模式來。
而新的綠色GDP在“做減法”外,也“做加法”,如考慮地方首長在任期內(nèi)增加了多少自然資源資產(chǎn)等,對接環(huán)境資產(chǎn)離任審計等制度。此外,是否能跟地方首長的政績考核掛鉤,也是綠色GDP最終需要突破的關(guān)鍵。
據(jù)預計,這一利好消息將進一步促進廢舊行業(yè)的發(fā)展。