“‘限塑令’實行6年多，菜市場上的劣質塑料袋為何還那么多?”昨天，本報報道了《給塑料袋做“體檢”，8批次中有3批次不合格》一文后，引起了不少市民的共鳴。

　　不少市民追問，2008年寧波那一場轟轟烈烈的“限塑”行動終為何不了了之?相關部門是否能進一步完善政策以及做好監督工作?

　　【使用混亂】

　　小攤點隨意用塑料袋裝高溫食物

　　事實上再講究衛生的人，也免不了要在外面用餐，用塑料袋裝熱食物也經常會碰到。記者也經常在買早餐時，遇到攤主遞上用塑料袋裝的熱乎乎的飯團。

　　“小攤點小吃店經常用塑料袋裝雞蛋餅、滾燙的米線、拉面或者炒菜等，甚至很多小店在銷售食物的時候也喜歡在碗或者盤子上套個塑料袋再端上來，這些都讓人感覺不安全。”在記者的采訪中，不少市民表示，這些一次性塑料袋似乎都沒有監管。

　　“其實，亂用塑料袋的現象隨處可見，在一些旅游景點的小吃店，店家為講究衛生，用塑料袋套著碗盛食品，還有小吃攤攤主將烤熟的肉串用薄塑料袋一裝便交給了顧客，肉串溫度很高，與塑料袋‘親密接觸’瞬間就迅速收縮，這對人體很不健康。”某旅行社的導游周小姐說，一次性塑料袋使用亂象幾乎每個城市都有。

　　菜市場內違規塑料袋隨處可見

　　“每天光買菜裝回來的塑料袋就有六七個，袋子大一點的我就當作垃圾袋再使用。”市民張大爺說，無論買兩根黃瓜、幾根蔥還是幾條魚，菜市場的經營戶都會用塑料袋包裝，許多市民在菜市場轉一圈，手中就會拎上一大堆五顏六色的塑料袋。

　　記者觀察發現，目前菜市場流通的塑料袋主要有兩種，一種是質地較厚、有顏色的塑料袋，這種塑料袋能聞到一股刺激性的味道，用于盛裝價格比較貴的水產;另外一種就是白色或乳白色塑料袋，這些塑料袋較薄，裝稍微堅硬或重一點的東西就很容易破。而看上去相對“”的塑料袋，實驗顯示合格率也不到30%，本報昨天的報道中已做了詳細介紹。

　　“‘限塑令’幾乎成一紙空文，市場上免費塑料袋依然用得歡，至于是否可降解那更是良心工程了。”環衛工人張師傅說。

　　【市民追問】

　　寧波“限塑行動”為何曇花一現？

　　2008年6月1日，國家“限塑令”實施，寧波也掀起了一場轟轟烈烈的“限塑”行動，但從現在的狀況來看，并沒有取得太好的效果，市民很疑惑：“限塑”怎么會不了了之?

　　“事實上，當年寧波市貿易局、食品藥品監督管理局、環境保護局、質量技術監督局、工商行政管理局、衛生局等6個部門曾聯手有過一場轟轟烈烈的行動，菜市場還設立了專門的臺賬，對一些不規范使用的經營戶進行處罰和教育。”一位知情人士說，當年經營戶與菜市場要簽訂“使用正規合格塑料袋”協議，政府部門還專門招標企業規范的食品袋，對不規范使用的還處罰和教育過，這些違規的經營戶還要簽下保證書并摁下自己的手印。

　　“管理難”，“執法難”，“操作難”，記者采訪中相關部門都說“困難重重”。“當年政府部門計劃一次性推廣標準環保袋，終因為成本高市場接受不了，改為成本相對較低、安全性能合格的預包裝袋，但執行了一兩年后不了了之，一些攤主看監督不嚴又購買低價塑料袋了。”一些菜場管理人員回憶說。

　　“市民習慣索要免費塑料袋，買便宜的一天能省下五六元到十元，別人這樣做我也跟著做。”一些菜場經營戶說，“不合格的塑料購物袋是從其他地方購入，比如一些塑料袋家庭作坊及流動攤販，給執法監管帶來了較大困難。”寧波市市場監管局的工作人員也說工作難做。

　　“消費者買菜習慣、衛生和環保意識不強，也是‘限塑’受阻的原因之一，菜場賣的菜有干的有濕的而且種類多，一次購物要用上兩三只環保袋市民嫌煩瑣，而拎菜籃子又不習慣。另外，商家認識不足也是一大原因，其實作為賣家，天天接觸劣質塑料袋，對自己的健康也不利。”中國可降解塑料協會會員、寧波雙余塑料制品有限公司總經理徐劍波分析。

　　【如何破解】

　　有硬性的規定再加上有力度的處罰

　　“全降解的塑料袋每斤20～30元，食品安全袋每斤9～10元，回料塑料袋每斤5～6元。”徐劍波說，使用環保袋的成本是回料袋的四五倍，很多市民接受不了，但使用食品級的還是能完全做到的，因為分攤到每只袋子上也就比劣質袋差兩三分錢，像高塘、古林菜市場的經營戶就不喜歡使用劣質塑料袋，主要原因還是有單位管得嚴。

　　“食品(初級)農產品進入流通環節后，其質量安全監督管理歸市場監督監督局負責，在監督管理中往食品方向靠，但由于農產品質量安全法還沒有修改和完善，執行起來難度很大。”寧波市市場監督管理局的相關工作人員呼吁相關政策盡快出臺。

　　浙江銘生律師事務所喻明輝律師認為，違規生產、違規使用等不法行為無需付出成本時，制度自然形同于虛設，“限塑令”要真正落實到位，一要有硬性的規定，二監督要發揮作用，處罰要有力度。

　　“從小里講衛生安全要管好，從大里講關系子孫后代的環保要管好，除了政府部門，大型超市、商家要倡導環保不賣塑料袋來引導市民消費習慣，市民要拎起菜籃子提起布袋子提倡好風氣。”品牌營銷專家李曉龍建議。