用“屋漏偏逢連夜雨”來形容當前中國的石油管材行業再形象不過了，先是歐盟的“雙反”調查，并從10月6日開始，對華出口歐洲無縫鋼管征收為期5年，比例高達17.7％至39.2％的最終反傾銷稅。
緊接著，11月24日美國商務部（DOC）公布了對我輸美油井管反補貼調查終裁，裁定中國涉案企業征收10.36％至15.78％不等的反補貼稅，而在此之前，反傾銷的初裁結果是要征收98.37％的反傾銷稅。
這還不算，11月23日，加拿大邊境服務署發布公告，對原產于中國的石油管材做出反傾銷和反補貼初裁，并認定中國的石油管材產業為非市場經濟行業,因而采用替代國方法裁定11家應訴企業傾銷幅度為33.94%～110.69%,未應訴企業傾銷幅度為167%。
11月27日，中國石油天然氣集團公司管材研究所林凱處長告訴記者：“管材企業兼并重組的時代將提前降臨。”
破解“雙反”全球危局？
“客觀來看，一國發動貿易制裁的影響將不僅限于相對國，基于市場對資源配置的規律，商品會自然地向沒有更高稅率的其他市場轉移。在這種情況下，其他國家為了防止這種轉移的發生，保護本國的產業競爭力，一定會出臺類似的貿易制裁。這就是石油管材‘雙反’案在歐、美、加那邊所發生的背后原因。” 小耘律師事務所北京辦公室主任合伙人張毅律師解釋說。
“從這個角度來說，不排除在這幾個國家之后還會有其他國家對中國產石油管材提出類似的‘雙反’調查，比如說發展中國家的印度等。”他表示。
在張毅眼中，石油管材正成為繼輪胎之后又一個遭遇全球圍追堵截的行業，而另一個可怕的現象是，當商品向剩余的越來越小的市場范圍轉移時，后面提出貿易制裁的國家，它們裁定的反傾銷稅率將會越來越高。
同時，由于石油管材行業目前出口額達數10億美元，已經成為目前國內最大的貿易受害者。面對如此的產業危局，中國企業到底該如何應對呢？
11月27日，《中國經營報》記者致電浙江健力企業有限公司(Zhejiang Jianli Enterprise Co，是在美國反補貼終裁中裁定征收稅率最高的企業，達15.78%)，該公司行政辦公室工作人員極熟練地告訴記者：“對此事不予表態。”
記者了解到,即使美國方面做出終裁，并最終實施這一反補貼法令，企業仍可以向美國國際貿易法院提起訴訟。“事實上，在去年的輪胎反補貼訴訟中，我們的企業就曾經勝訴，所以，從法律意義上來說，重挽戰局的機會并不是不可行。”張毅說。
此外,中國企業也可以將歐盟、美國、加拿大的這一做法訴諸于世貿組織的爭端解決機制，值得注意的是，從今年開始，中國商務部已經開始積極地借助這一方式解決來自相對國的貿易壁壘問題，石油管材行業同樣可以嘗試這一做法。
對此，美邁斯律師事務所北京合伙人，資深貿易法律專家布內森建議說：“企業要盡量早的騰出時間做計算方法的調整，盡量減輕關稅稅率上的損害，并作為戰略的重要組成部分。這不失為早期應對的一個很好的處理方式。”
重組時代提前來臨
“說白了，就是產能過剩。它肇始于我國5年前的產業規劃，在3年前，我國開始上馬大量的管材企業，當時石油價格上漲，管材需求量大增，3年前正式開工的企業，當年就能把成本收回來。這樣的現狀引發了民營企業的大量跟風，不少企業也跟著大規模擴建，并最終引發了惡性競爭。”林凱說。
事實上，即使油價不下調，產能也已經出現了過剩的危機，即使沒有“雙反”案，不少企業也已經出現了停產或停工的現象。目前，好的企業一天的開工量只有1/3，三班倒變成了一班，更多的企業一天開工只有1～2個小時。
林凱所在的中石油管材研究所是國內唯一從事石油管工程科學研究和技術服務的專業研究機構，它的一項重要工作就是向管材出口企業出具質檢許可證，“單從這3年的工作量上，我們就能體會到產品的出口情況。”
記者了解到，在出口量不大時，“林凱們”的工作并不忙碌。而當時，鋼管生產企業對這種非強制的質量認證也并不感冒，這一切，后來隨著出口量的增大而逐漸改變，競爭的日趨激烈使生產商對質量認證開始重視，林凱的工作也逐漸忙碌起來。
關于中國鋼鐵產業的競爭力問題，中國鋼鐵工業協會名譽會長吳溪淳在10月中國商務部組織的國際產業競爭力年會上告訴記者：“從2006年到2008年連續3年中國是世界上出口鋼管數量最多的國家。由于金融危機的沖擊，2009年以來出口數量和單價均大幅度下降，鋼鐵產業的國際競爭力正在受到削弱。”
林凱告訴記者，寶鋼不會太受影響，因為寶鋼主要生產板材，但天鋼（天津鋼管）就會受到很大的影響，由于天鋼的煉鋼以管材為主，而隨著近3年來的發展，天鋼逐漸進入管材的生產領域，所以受到影響的橫切面會更大。
據記者了解，天津鋼管目前已在籌備在國外建廠，以規避貿易壁壘帶來的問題，但由于仍處于籌備階段，目前的遭遇亦難以緩解。
“而對于下游產業，銷售量也會受到一定的影響。”林凱說。
在他看來，石油管材行業的兼并重組時代即將到來，“大魚吃小魚是遲早的事情。”
吳溪淳則更是告誡說：“今后的競爭首先是要增加技術含量，并轉向高附加值鋼材產品市場。”也正因為如此，管材行業即將迎來的兼并重組時代就顯得關鍵，如何進行戰略規劃，真正將企業做強，而不只是做大，切實提升技術含量，似乎正在倒逼政府的思考能力的“進化”。
