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　　東部管道公司成立，越來越多的業(yè)內人士開始策劃國家管網公司藍圖，這不得不說出乎中石油高層所料。

　　“通過不斷的股權稀釋，中石油對全國管網的控制權將越來越弱，”有業(yè)內專家向記者指出，“這個國家管網公司并不是管道的具體運營者，但是它可以通過股權的力量達到打破壟斷的目的。”

　　此前，山西煤層氣民企就曾向國家能源局反映，他們采集的煤層氣資源因沒有管道輸送，只能在山西當地消化。“我們曾向中石油提出申請，期望能夠借陜京管道供應北京燃氣市場，”有不愿具名的民企負責人稱，“但是幾經波折，中石油以管道運能有限為由拒絕了。”

　　2013年底，大唐集團與中石油協(xié)商，期望因內蒙克旗煤制氣項目的天然氣管道能夠接入中石油陜京管網，然而此事仍被中石油拒絕，“那會兒全國供氣企業(yè)都在為氣荒做準備，中石油卻還只維護自己的利益，所以必須成立國家管網公司”，上述專家稱。

　　據了解，目前中石油旗下管道總里程達到5萬多公里，除了已成立的中石油管道聯(lián)合有限公司、昆侖能源與寶鋼等合資的項目以及東部管道公司外，其他都是由中石油全資擁有的資產;而中石化、中海油等也擁有幾千公里甚至上萬公里的管道，這些資產更是兩家公司獨資擁有的。

　　因此，從三桶油剝離管道、成立國家管道公司的動議必然會遭到極大阻力，此前蔣潔敏計劃將管道資產裝入昆侖能源未果就是例證。

　　然而，上述業(yè)內人士認為，“現在這種管道股權的模式可以化解這種風險”。隨著中石油管網股份制的不斷推進，它對這些管網的控制力將會逐漸削弱，而社會資本對其的話語權將漸漸增加，待國內管網建設漸漸成型，國家完全可以將這些獨立公司進行整合，成立國家管網公司。

　　“比如現在中石油有中石油管道聯(lián)合有限公司和東部管道公司，中石油持股都在50%左右;如果將中石化的川氣東送管道并入進來，這個新公司里中石油的絕對控股地位就沒有了;如果將西四線等更多管網公司并進來，中石油的話語權就會漸漸削弱，管網定價權就有可能被社會資本所掌握，油氣管網公平開放也具有可操作性了。”他說。

　　5月21日，國家發(fā)改委將待建的中石油旗下陜京四線計劃列入了向社會資本開放的80個示范項目清單，這也進一步削弱了中石油對國內管網的控制力。

　　“國家管網公司并不需要運營這些管網，而是通過股東大會行使資本的力量。”上述業(yè)內人士稱，“比如制定合理的管輸費用、第三方的準入標準等，都可以在董事會甚至股東大會上議決，這樣一來，三大石油央企的自然壟斷也就自然破除了。”

　　不過，對此說法，記者并未從相關石油公司得到印證，只能作為一種猜想留待今后證實。