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　　從宏觀上看整個(gè)中國(guó)電線電纜行業(yè)，正處于發(fā)展的快速增長(zhǎng)期。

　　雖然由于銅、鋁、塑料等主要原材料的價(jià)格飛漲，使許多線纜企業(yè)艱難度日，但是，中國(guó)“十一五”規(guī)劃出臺(tái)，未來五年中，電力、鐵路、軌道交通、能源、建筑、通信、船舶、汽車等產(chǎn)業(yè)依然保持較大的投資規(guī)模，必將給電線電纜行業(yè)提供許多難得機(jī)遇，它仍將是中國(guó)充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。

　　經(jīng)過十多年的發(fā)展，招投標(biāo)在電線電纜行業(yè)的采購(gòu)中已蔚然成風(fēng)，對(duì)推動(dòng)電線電纜行業(yè)設(shè)備采購(gòu)與交易的規(guī)范化、法制化起到了積極的不可替代的作用。作為國(guó)家硬性規(guī)定的采購(gòu)形式，招投標(biāo)的作用和地位未來只會(huì)更加突出，離開招投標(biāo)就沒法完成電線電纜項(xiàng)目的交易。但在實(shí)際操作中，也出現(xiàn)了一些困擾招標(biāo)、投標(biāo)雙方的問題，有的人稱之為“迷局”，似乎難以找到解決之道。

　　經(jīng)觀察與分析，大家談?wù)撟疃嗟氖侨缦氯?ldquo;迷局”，一是圍標(biāo)、串標(biāo)之“局”，二是低價(jià)競(jìng)標(biāo)之“局”，三是產(chǎn)品雷同之“局”。但我認(rèn)為只要是在實(shí)踐中形成的問題，就一定能在進(jìn)一步的實(shí)踐中找到解決問題的辦法和途徑。更何況國(guó)家已出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)，除了《招標(biāo)投標(biāo)法》，國(guó)務(wù)院又頒布了招投標(biāo)法的《實(shí)施條例》，這為我們解決面臨的迷局提供了法律依據(jù)和政策保障。若對(duì)此采取忽視或者輕視的態(tài)度，將嚴(yán)重危害本行業(yè)招投標(biāo)管理工作的健康發(fā)展，損害甲乙雙方的利益。

　　下面，重點(diǎn)說明三大迷局的破解之策。

　　專家支招

　　破解線纜招投標(biāo)三大“迷局”一破圍標(biāo)串標(biāo)之“局”，二破低價(jià)競(jìng)標(biāo)之“局”，三破產(chǎn)品雷同之“局”，如何破解電線電纜行業(yè)招投標(biāo)“迷局”，且看招投標(biāo)培訓(xùn)專家支招。

　　一破圍標(biāo)串標(biāo)之“局”

　　在一些企業(yè)調(diào)研和講課時(shí)，會(huì)有企業(yè)里的人頗有幾分神秘地對(duì)筆者說，招投標(biāo)就是一個(gè)形式，關(guān)系做到位了，然后找?guī)准夜緡粐托辛恕＿@里說的“圍一圍”，就是被稱作招投標(biāo)“潛規(guī)則”的圍標(biāo)。圍標(biāo)串標(biāo)的危害不言而喻，它破壞招投標(biāo)規(guī)則，使公開化、正規(guī)化的市場(chǎng)行為變成小圈子、小范圍的運(yùn)作。既損害業(yè)主方的利益，抬高了報(bào)價(jià)，加大了投資成本;又損害了乙方利益，排擠掉圈子以外的企業(yè)，使眾多企業(yè)失去公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。但面對(duì)眾所詬病的電線電纜招投標(biāo)圍標(biāo)、串標(biāo)之害，這些年似乎難以找到有力的破解之法。

　　根據(jù)新的招投標(biāo)規(guī)則和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)迷局現(xiàn)在已經(jīng)找到了解決的辦法。首先，是從保證金源頭上卡住圍標(biāo)串標(biāo)。如明確規(guī)定，投標(biāo)人的投標(biāo)保證金只能從公司基本賬戶匯出才有效。如果是圍標(biāo)，有些公司并非真的參與投標(biāo)，只是出個(gè)名、幫個(gè)忙而已，若參與的幾家公司都得從各自的基本賬戶匯款，若一旦查實(shí)有圍標(biāo)的事實(shí)，則面臨投標(biāo)保證金被沒收的風(fēng)險(xiǎn)，這就會(huì)讓有的公司不敢貿(mào)然以身試法了。其次，是調(diào)查公司的關(guān)聯(lián)性。單純卡住賬號(hào)這一關(guān)，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)殛P(guān)系特別 “鐵”的兄弟公司仍是敢冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的。下一步，就要調(diào)查各投標(biāo)公司的關(guān)聯(lián)性。在線纜行業(yè)，公司扎堆現(xiàn)象嚴(yán)重，相互有關(guān)聯(lián)性的公司很多，那么，在進(jìn)行資格預(yù)審的時(shí)候，或者在平時(shí)的供應(yīng)商管理中，要有意識(shí)地了解同一項(xiàng)目的投標(biāo)公司相互之間有沒有控股、參股、同一出資人或其它形式的管理上的關(guān)系。只要有這種情況出現(xiàn)，無論是不是有意識(shí)地圍標(biāo)，相關(guān)各方企業(yè)都不得參與同一項(xiàng)目的投標(biāo)。

　　再次，是審核公司社會(huì)信譽(yù)。以前在招投標(biāo)中，不夠重視對(duì)投標(biāo)企業(yè)社會(huì)信譽(yù)的考察，為了打破“迷局”，防止圍標(biāo)，就應(yīng)要求投標(biāo)公司提供良好社會(huì)信譽(yù)的證明材料。招標(biāo)文件里，可明確要求投標(biāo)方出具在項(xiàng)目招投標(biāo)過程中從未有違紀(jì)違規(guī)行為的證明。

　　然后，是檢查標(biāo)書的相似性。檢查標(biāo)書的相似性，也就是看各投標(biāo)公司的標(biāo)書有沒有抄襲現(xiàn)象，這是確認(rèn)是否圍標(biāo)非常有力的證據(jù)。如何才能判斷幾份標(biāo)書之間有抄襲現(xiàn)象呢?一是大段、整篇的雷同，這個(gè)不用說，一目了然，就可以判定是抄襲的。有些投標(biāo)公司之間為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行一定程度的修改，這就不是評(píng)標(biāo)專家一眼就能看出來的了。這時(shí)需要仔細(xì)甄別，最易掌握的證據(jù)是在標(biāo)書的重要地方，如報(bào)價(jià)、數(shù)據(jù)、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目核心人員和核心技術(shù)等出現(xiàn)不應(yīng)該有的同樣的錯(cuò)誤，哪怕是錯(cuò)別字和標(biāo)點(diǎn)符合都錯(cuò)得一樣，這基本就能認(rèn)定是圍標(biāo)了。

　　最后，是把控好標(biāo)書制件和發(fā)送環(huán)節(jié)。隨著電子招標(biāo)、評(píng)標(biāo)的推行，又出現(xiàn)了一些新的鑒別圍標(biāo)的方式，如從同一臺(tái)電腦同一個(gè)局域網(wǎng)發(fā)出不同的標(biāo)書，通過對(duì)IP 地址的查實(shí)，就能看出問題來。

　　二破低價(jià)競(jìng)標(biāo)之“局”

　　在電線電纜市場(chǎng)上，低價(jià)競(jìng)標(biāo)現(xiàn)在成了某些企業(yè)的“殺手锏”，對(duì)公司綜合實(shí)力不強(qiáng)、技術(shù)研發(fā)實(shí)力不夠、成功案例不多的小企業(yè)來說，與大公司競(jìng)爭(zhēng)往往就靠這一招，多數(shù)情況還很靈驗(yàn)。

　　近年來，由于線纜行業(yè)低價(jià)中標(biāo)的多，導(dǎo)致各公司投標(biāo)報(bào)價(jià)越來越低，開始出現(xiàn)打“價(jià)格戰(zhàn)”的傾向。各地電網(wǎng)需要一些新研發(fā)上市的優(yōu)質(zhì)電纜，由于招投標(biāo)中價(jià)格偏高失去中標(biāo)機(jī)會(huì)，而采購(gòu)不到理想的產(chǎn)品。這種價(jià)格通吃的局面會(huì)導(dǎo)致一些企業(yè)忽視產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是極其不利的。我在一些線纜企業(yè)座談時(shí)，他們都深感“價(jià)格戰(zhàn)”不是一個(gè)好辦法，必然會(huì)導(dǎo)致兩敗俱傷，但又無可奈何。企業(yè)老總會(huì)說，對(duì)手都?xì)⒌蛢r(jià)，你價(jià)稍報(bào)高一點(diǎn)就中不了標(biāo)，你說咋辦? 不采用同樣的策略跟進(jìn)就得“死掉”。

　　要明確指出的是，破解這一迷局的責(zé)任主要在業(yè)主方和采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。業(yè)主招標(biāo)方，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，在招投標(biāo)的組織和實(shí)施過程中，要能體現(xiàn)出一定的政策性和導(dǎo)向性，而不是一味迎合市場(chǎng)的非理性行為。

　　一是在評(píng)標(biāo)時(shí)不能搞最低價(jià)中標(biāo)法，而要采取綜合評(píng)分法。國(guó)家并沒有規(guī)定技術(shù)性設(shè)備和材料采購(gòu)非得用低價(jià)中標(biāo)法，事實(shí)上低價(jià)中標(biāo)法是投標(biāo)人打價(jià)格戰(zhàn)的重要源動(dòng)力。因此，用招投標(biāo)的武器破解低價(jià)中標(biāo)的有效辦法，就是采用綜合評(píng)分法，將投標(biāo)人對(duì)價(jià)格的敏感度降低。當(dāng)投標(biāo)人看到價(jià)格不是中標(biāo)的唯一決定因素時(shí)，自然就會(huì)轉(zhuǎn)移注意力。

　　二是在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上要加大技術(shù)方面的分值。對(duì)甲方來說，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重設(shè)置是一個(gè)有力的杠桿，利用合理合規(guī)的方法，加大技術(shù)先進(jìn)性、創(chuàng)新性方面的得分比重。有的項(xiàng)目在招標(biāo)文件里面，報(bào)價(jià)分占了80%，其它的一共才20%，這樣的話不可能不打價(jià)格戰(zhàn)。如果產(chǎn)品和技術(shù)得分各占到40%，商務(wù)得分占到 20%，那整個(gè)項(xiàng)目從產(chǎn)品、技術(shù)、施工、報(bào)價(jià)就會(huì)趨于平衡，從根本上抑止住低價(jià)競(jìng)標(biāo)的現(xiàn)象。

　　三破產(chǎn)品雷同之“局”

　　在蘇南、蘇中等一些地區(qū)，電線電纜企業(yè)扎堆現(xiàn)象嚴(yán)重，如江蘇宜興，一個(gè)縣級(jí)市，除了有遠(yuǎn)東集團(tuán)這樣的線纜行業(yè)特大型公司，還有至少數(shù)百家同類企業(yè)，盡管大多數(shù)企業(yè)感嘆生意不好做，但卻都能找到自己的生存空間。絕大部分企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備老化、生產(chǎn)線雷同、生產(chǎn)方式雷同、技術(shù)投入不足，生產(chǎn)出來的電線、電纜也自然是多年一個(gè)樣，難以滿足國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)越來越高的市場(chǎng)需要。

　　破解產(chǎn)品雷同之“迷局”，甲方要肩負(fù)起自己的責(zé)任。凡是重大項(xiàng)目和大筆的采購(gòu)，業(yè)主方和招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須按《招標(biāo)投標(biāo)法》的要求進(jìn)行項(xiàng)目考察、資格預(yù)審和專家評(píng)審，在進(jìn)行公司考察和資質(zhì)預(yù)審時(shí)，應(yīng)突出對(duì)公司技術(shù)研發(fā)實(shí)力和產(chǎn)品自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的看重，鼓勵(lì)創(chuàng)新。資格預(yù)審要側(cè)重高新技術(shù)企業(yè)，在專家評(píng)審時(shí)要把投標(biāo)人的自主研發(fā)實(shí)力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、針對(duì)性的技術(shù)解決方案等當(dāng)作重要的審核條件，淘汰達(dá)不到基本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品嚴(yán)重同質(zhì)化的投標(biāo)公司。

　　若如此，電線電纜行業(yè)的招投標(biāo)工作必將迎來一個(gè)以技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向、新產(chǎn)品、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，行業(yè)內(nèi)各公司良性競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰的大好局面。

　　破解產(chǎn)品雷同之“迷局”，乙方同樣要肩負(fù)起自己的責(zé)任。在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)中，要以科技創(chuàng)新為企業(yè)經(jīng)營(yíng)之本，加大科技創(chuàng)新力度，研發(fā)生產(chǎn)出科技含量高的電線電纜新產(chǎn)品，走出電線電纜行業(yè)產(chǎn)品趨同、科技含量低的怪圈，開辟電線電纜新產(chǎn)品之藍(lán)海，做到人無我有、人有我優(yōu)，以科技含量搶占電線電纜市場(chǎng)高地。