目前《資源綜合利用產品及勞務增值稅優惠政策目錄》還在征求意見中，若進展順利，政策有望在年底前落地。
政策有望年底前落地
從日前在江蘇宿遷召開的2014中國輪胎翻修與循環利用協會復原橡膠分會年會暨廢輪胎綜合利用技術交流會上獲悉，財政部、國家稅務總局近期擬調整資源綜合利用產品及勞務增值稅優惠政策。
其中，對于原料100%來源于廢舊輪胎的翻新輪胎、橡膠粉、再生橡膠產品，只要技術及廢氣、廢水排放符合相關國家標準及行業標準，企業通過ISO9000及ISO14000認證，即可享受增值稅即征即退50%的優惠政策。每年享受退稅額不超過5000萬元，企業納稅信用等級需達到B 級及以上。
中國輪胎翻修與循環利用協會會長朱軍表示，此次優惠政策所設門檻并不高，但勢必造成幾家歡喜幾家愁的局面。他指出，再生橡膠行業一手連著資源，一手連著環境，因此生產企業一定要在做大做強上下功夫，在節能環保上下功夫。
產能利用率不足60%
我國是橡膠資源消費大國，已連續十年居全球第一位。據統計，我國橡膠消費占全球消費總量30%以上，但橡膠資源匱乏，每年70%以上天然橡膠和40%以上的合成橡膠依賴進口。橡膠已經成為我國繼石油、鐵礦石、有色金屬之后的第四大緊缺型戰略物資。
中國輪胎翻修與循環利用協會復原膠分會副會長李如林指出，廢輪胎屬于工業有害固體廢棄物，埋在地下幾十年都不會自然消失，還會污染土壤和地下水源。但若利用廢輪胎生產再生橡膠，則可以代替部分天然橡膠、合成橡膠生產橡膠制品，緩解我國橡膠資源緊缺局面，降低我國橡膠資源對外依存度。
目前再生橡膠在我國的應用比例約為30%，已經成為我國的第三大膠源。據測算，每3噸輪胎再生橡膠可以代替1噸天然橡膠，每2噸輪胎再生橡膠可以代替1噸合成膠。2012年，我國再生橡膠產量達到350萬噸，相當于為橡膠工業提供了110余萬噸天然橡膠。
資源—再生橡膠行業—環保
但不容忽視的是，再生橡膠行業產能過剩問題阻礙這行業的發展。據統計，我國有再生橡膠企業1000余家，生產能力超過600萬噸，產能利用率不到60%。而國際上一般衡量比較正常的市場競爭產能利用率超過80%~85%比較合理。’嚴重的產能過剩造成設備大量閑置，‘搶蛋糕’式的惡性競爭造成企業互相壓價，外欠款嚴重，使行業利潤空間越來越小。’李如林表示。
為此，2012年7月，工業和信息化部頒布了《廢輪胎綜合利用行業準入條件》，通過提高準入門檻淘汰落后產能。準入條件規定，已建廢輪胎加工利用企業，廢輪胎年綜合處理能力不得低于1萬噸，新建和改擴建的廢輪胎加工利用企業，年綜合處理能力不得低于2萬噸。李如林指出，目前，行業內近90%的企業達不到1萬噸的生產能力。
今年5月，我國廢舊輪胎利用行業向規范化又邁出了相當重要的一步——工業和信息化部正式公告了第一批符合準入廢舊輪胎綜合利用條件的企業名單，涉及輪胎翻新、橡膠粉、再生橡膠企業共計23家。在會上了解到，第二批準入企業將于7月開始進行審核。
工信部節能與綜合利用司副巡視員黃建忠透露，步入門檻的企業后期有可能獲得稅收方面的支持。此外，朱軍表示，準入也是企業進行投標和貸款時的一張’門票’，因此他呼吁，企業要積極參與到準入企業的申報工作中去。
不環保只有’死路一條’
由于制造再生橡膠的主要材料是廢輪胎，而廢輪胎90%以上來自民間個體收購，無法取得進項稅發票，無法進行增值稅抵扣。此外，由于環保問題，大部分再生橡膠企業不享受任何稅收優惠政策，普遍稅率為17%，遠遠高于全國企業平均稅率。
在今年經濟大環境疲軟、環保壓力不斷加大的情況下，多數再生橡膠廠家因資金壓力和環保設備不達標半開半停。自去年6月河北玉田再生橡膠生產企業因環保問題停產后，各地紛紛加強對再生橡膠廠的環保嚴查，河北、山西等地中小型再生橡膠廠家開工受影響明顯。今年以來，浙江、福建、天津等地大型再生橡膠廠因環保問題被要求搬遷，3、4月，受山東地區環保檢查影響，部分加工廠開工受限。5月，河北省級檢查小組針對滄州、衡水、保定等地進行了例行檢查，部分再生橡膠企業再受影響停產。
為了適應可持續發展及循環經濟的要求，行業協會以及企業都在不斷努力著。了解到，在此次會議舉辦的前一天，江蘇強維橡塑科技有限公司與淮南市石油化工機械設備有限公司研發的節能環保型廢橡膠串聯冷卻動態脫硫新技術通過了中國物流與采購聯合會專家的鑒定，在提質、降耗、節能、環保方面實現了新的突破。
與傳統工藝相比，廢橡膠串聯冷卻動態脫硫新技術的主要創新體現在：罐內帶料冷卻技術降低了脫硫后再生橡膠的溫度壓力，無廢氣、廢水排放。該技術解決了膠料粘罐、易堵和不易清理的難題，減少了配方中80%~90%的加水量，提高了生產效率，節能、降耗、環保效果顯著。18路智能儀表接觸器控制模式技術，延長了罐體材料疲勞壽命和整臺設備的檢修周期，提升了電加熱系統安全性，節能降耗，提高了再生橡膠產品的穩定性。
朱軍透露，中國輪胎翻修與循環利用協會將成立專門機構推進全行業節能環保工作的開展，以實現行業清潔生產。
朱軍強調，’再生橡膠行業一手連著資源，一手連著環境’。與會專家也犀利地指出，’再生橡膠行業不環保只有死路一條。’
