據了解，6月以來，神華集團連續7次下調煤價，頗受外界非議，甚至有專家稱，神華的煤價下調會讓同煤集團這種包袱沉重的大型煤炭集團“承受不了的”。
“賣一噸煤的利潤不夠買兩瓶飲料”，在“救救煤企”的呼聲下，山西等地方政府早就紛紛救市，這一次，國家發改委、能源局等幾大部門聯合下發特急明電來遏制煤礦超能力生產，不僅如此，幾大部門聯合執法試圖“三管齊下”來保價，要求所有大中型煤企減產10%，年產9萬噸以下的小煤礦全部關閉，正在醞釀上調進口煤關稅和限制劣質煤進口的政策。但是煤炭業能如愿走出困境嗎?
虧損降薪成家常便飯
8月20日下午三點，煤炭貿易商劉老板準時上網，但他盯著剛出爐的環渤海動力煤價格指數卻愣住了，5500大卡動力煤綜合平均價格報收于479元/噸，比上一期又降了2元。今年年初同種煤質的煤價還是591元/噸，短短8個月就降112元。
不光劉老板，連中煤集團內部人士也對經濟觀察報連聲嘆息，煤價到了歷史最低點了，大部分企業都快“頂不住了”，虧損、降薪那都是家常便飯。山西省煤炭工業廳數據顯示，今年一季度，全省煤炭企業噸煤平均利潤5.72元，同比減少13.25元，下降69.92%。而現在5.72元還不夠買兩瓶普通的飲料。
中國煤炭工業協會一份內部數據顯示，目前煤炭企業虧損面超過70%，有50%以上的企業下調了職工工資，部分企業仍存在緩發、減發、欠發工資現象。
王軍對經濟觀察報稱，山西國有化重整后剩下的小煤礦原就不多，到現在，有7成左右的小煤礦都關了。一位鄂爾多斯煤老板也大吐苦水，當地八九成的小煤礦都停了，即使開著的也時好時壞，礦工們活少了，常常圍一圈打牌喝酒。
不光小煤礦掀起倒閉潮，大中型煤炭企業的日子也每況愈下，甚至到了破產的邊緣。今年4月份前后，山西最大民營煤企聯盛集團債務危機爆發，負債近300億元，最終破產重組，目前仍在進行中。
而早在去年底就爆發危機的兗礦集團如今仍在“刮骨療傷”。該公司去年巨虧50億元，于去年裁員5400人，年薪60萬元以上的高管全部辭退，未來三年擬裁員1.3萬人，而且1.5萬人需要從山東轉移到西部新礦區和煤化工項目上。
雖然多年謀求上市的陜西煤業股份有限公司今年初終于成行，募資98.33億元，但是其母公司陜西煤業化工集團總負債高達2800億元，資產負債率高達80%，今年融資壓力仍達480億元之多。
8月18日傳出消息，河南四大煤炭企業均陷入虧損泥潭、現金流極度緊張，為此河南省政府出面向銀行“求情”，希望省內的中國銀行、中國工商銀行等八家銀行對三家煤炭企業不要壓縮貸款規模，并適度給予貸款利率優惠。
陜西煤業化工集團新任董事長楊照乾并不避諱公司此時“內外交困”局面，“公司面臨前所未有的困難，負債率高、盈利能力下降、融資壓力較大”，而這也正是包括兗礦集團、山西五大煤企和河南四大煤炭企業等所有煤炭企業的一個“縮影”。
神華中煤也煎熬
作為煤炭市場風向標、環渤海煤炭銷售的主體，上半年神華一直在通過各種方式降價。
在三月份神華一次性降20元/噸，自6月28日以來連續7次煤價下調，累計下調幅度達55元/噸左右。7月1日起，神華再次以新銷售政策變相降價，神華煤價成為環渤海港口下水煤炭的最低價格。
為此山西等煤炭地方國企很不滿，“神華再降50甚至100元依然有利潤，因為它成本低，但是我們成本高、負擔重，再往下降就徹底吃不消了，”一位山西某煤炭國企內部人士對經濟觀察報如是說。
實際上，神華中煤兩大企業不斷降價背后也很無奈。
8月19日，中國神華發布公告稱，7月份公司煤炭銷售量1540萬噸，同比下降53.5%，這是自7月1日起實行的新結算方式惹的禍。
但業內專家告訴經濟觀察報，這種反常的下降折射出其以前操控市場能力失靈，顯然這正是神華的痛處。前7個月，神華基本都在降價中度過，而2月至5月四個月中國神華公布的煤炭銷量連續下滑，同比下降比例依次為：7.3%、8.9%、6%、13.8%，6月僅同比增長5.5%，7月便再陷入同比下降一半多的尷尬之中。
神華降價的追隨者中煤集團情況也不容樂觀。中煤能源最新半年報顯示，歸屬上市公司股東凈利潤僅為6.86億元，同比下降了75%。
王軍說，以前煤價降了銷量總得上去些，現在是煤價狂降可就是“賣不出去”。中國煤炭工業協會數據顯示，截止7月底，煤炭企業庫存達1.05億噸，創歷史最高水平。截至8月10日，全國重點電廠煤炭庫存7669萬噸，平均可用21天。
另一個壞消息是，8月15日，上網電價正式下調，燃煤機組平均下調幅度為0.93分/千瓦時。
雖然多位煤炭專家告訴經濟觀察報，煤價如今已經低無可低了，此次上網電價不會將壓力轉移給煤企。
但是一位接近五大電力企業的人士對經濟觀察報稱，發電企業的想法或相反，下調1分錢，今年至少少掙100億元，能轉移壓力自然會轉，就看各種因素下的雙方博弈了。有這個前提，煤價上漲恐將較難。
“對于不斷惡化的局面，企業無能為力，只能寄希望于政府了。”很多煤企人士都在呼吁政府“救救煤企”。
政府“三管齊下”救市
8月20日，中國煤炭工業協會一位內部人士告訴經濟觀察報，近期協會召開了多次煤炭脫困會議，也為煤企爭取國家政策支持而多方奔走，如今已有一通知正式下發，接下來還會有利好消息。
兩年來，地方政府頻頻救市，但依然難解煤企困局。甚至上半年山西省領導多次到京與神華、中煤等負責人面談溝通，并向相關部委反映困難，希望各方施以援手，但并未有實質性進展。
直到8月1日，此前7次下調煤價的神華集團反常地宣布，上調各卡數動力煤價格，更蹊蹺的是，當天神華集團副總經理兼神華銷售集團公司董事長王金力還表示，神華全年將調減產量5000萬噸、調減銷售量6000萬噸。
經濟觀察報亦從中國煤炭工業協會獲悉，中煤集團日前主動提出下半年調減2000萬噸煤炭產量。
神華、中煤帶頭限產背后是政府相關部門重拳出擊的結果。
7月31日，發改委、能源局、煤礦安監局和中國煤炭工業協會聯合召開了全國煤炭行業脫困工作會議，會議為控制超能力生產、限制不安全生產、化解產能過剩提出了具體要求。
中煤集團內部人士告訴經濟觀察報，7月31日會上敲定，自8月1日起，大中型企業按照年初上報的年計劃量均在2014年年底前減產10%左右(上下有所浮動，但幅度不大)，這將由中國煤炭工業協會具體監管執行。
中煤上述人士稱，這次減產不單包括億噸以上的煤企，還包括所有大中型煤炭企業，山西、陜西、內蒙古也在其列，這些省相關領導也都參加了煤炭脫困會議。
接下來的半個月里，國家相關部門已經召開了煤炭行業脫困工作聯席會議達六次之多。
自7月31日會議后，短短半個多月時間里，各部門、地方政府、企業動作頻頻且力度前所未有。
8月12日，國家安全監察局、國家煤監局和國資委聯合下發關于央企煤礦安全檢查的通知。8月13日上午，山西省省長李小鵬就突擊檢查了焦煤集團東曲煤礦安全生產工作。
緊接著，8月15日，發改委、能源局、煤礦安監局三部門聯合下發特急明電《關于遏制煤礦超能力生產規范企業生產行為的通知》，要遏制煤礦超能力生產，制止未核準先生產、未取證就生產，營造公平的市場競爭環境，保障煤礦安全生產，促進煤炭行業平穩運行。
王軍以為大中型企業限產或許對他的小煤礦有利，但是他錯了。早于大中型企業限產政策，7月底全國各地就啟動了新一輪的以安全生產為由的小煤礦關停行動。
7月24日，國家安全監管總局局長楊棟梁對50個煤礦安全重點縣下了死命令：“對50個重點縣目前尚存的1700余處年產9萬噸以下的小煤礦，一定要下決心關閉。”山東加大了30萬噸以下即將關閉的礦井的監察力度，河北對主動申請關閉的小煤礦財政獎勵不低于350萬元，今年年底之前，鄂爾多斯年產60萬噸以下的如無法順利完成技改的煤礦將予以強制關停。
不僅對大中型企業限產，重拳整治小煤礦，相關部門還將阻擊進口煤，可謂“三管齊下”。以前由于進口煤質量好、價格低，所以，進口煤涌入也造成我國煤價低迷。
中煤上述人士對經濟觀察報說，進口煤關稅調整的會議也開了，限制劣質煤進口的政策和上調進口煤關稅等政策正在醞釀之中，近期或將出臺。
中國煤炭協會上述人士也對經濟觀察報獨家透露，接下來將在設置進口煤關稅、遏制劣質煤進口等方面有政策方面的利好消息。
“保價聯盟”或成空談
此前中國煤炭工業協會曾對煤企多次提到“減產保價”，但是煤炭企業們并未執行且依然“激烈亂戰”，如今“保價聯盟”最終誕生背后又有著怎樣的玄機?
中煤內部人士一語中的，煤價實在太低了，絕大多數煤炭企業都在虧損，大家都有這個保價的訴求。
“幾乎每個煤企的煤礦都存在超能力生產，這也是造成安全事故頻發的因素之一，”一位大型煤炭國企內部人士告訴經濟觀察報，“以安全檢查為由遏制超能力生產，化解過剩產能可以說是‘一舉兩得’。”
中煤內部人士告訴經濟觀察報，此次限產保價是帶有強制性，由中國煤炭工業協會監管懲罰，監測產量數據，只要到年底前完成指標就好，協調在什么時間、哪些礦區靠企業自己。
而按照我國去年煤炭產量達37億噸、14個大型煤炭基地產量34億噸左右，大中型煤企減產10%，意味著這些企業將減少3.4億噸左右的產量。此次限產中煤集團的執行力頗強。中煤集團所屬晉北煤炭生產企業8月份比原計劃減少300萬噸，其他下屬煤企8月1日至10日比原計劃減少106萬噸，與此同時，8月上旬日均煤炭銷售量也有所下降。以后逐月減少，最終完成下半年共減產2000萬噸的目標。
但神華集團內部人士卻告訴經濟觀察報：“至于減產與否內部還沒有定論。”而此前其宣布今年完成減產5000萬噸的目標。
同煤集團內部人士在對經濟觀察報確認限產保價行動后，卻對自身是否執行三緘其口。
秦皇島海運煤炭交易市場分析師孟海告訴經濟觀察報，煤炭企業都爭奪市場份額，從來沒聽說過主動限產，現在雖然帶有強制性，但是這也可能讓企業隱瞞一部分產量。
孟海說，一個方式是走非正常渠道，比如晉北地區，可以把煤拉到河北再開票，算是河北產的煤。
煤炭專家李朝林認為，煤炭行業的困局是體制原因所致，在不完全的市場化體系下才有了煤炭企業之間、下游電力企業爭奪壟斷地位的多方博弈戰。這次限產行動或將成空。
而王軍稱，以安全生產為由整治小煤礦，這次又是小企業的生死劫。
消息人士稱，為加強煤炭進出口環節管理，我國將煤炭的進出口關稅上調至3%。“如屬實，則對進口煤貿易影響非常大”，浙江一位做進口煤貿易的公司副總經理告訴經濟觀察報，“本來進口煤貿易就難做，那樣的話將更難做，會有一批進口煤貿易商關門歇業”。
