中石化，這家中國最大的最大石油化工企業，即將把旗下包括數千家加油站在內的下游銷售業務與非公資本“分享”。
3月24日，中石化董事長傅成玉表示，中石化旗下的銷售板塊將正式單獨運營，并進行資產評估。資產評估結束后，中石化將公布向民資、社會資本、外資開放的細節。
“預計今年6月份會提出一攬子方案。”4月14日，中石化發言人呂大鵬對新京報記者表示。
在去年十八屆三中全會重申混合所有制的改革方向后，中石化成為首家給出混合所有制改革時間表的央企。
盡管中石化還沒有亮出具體的規劃，但其剛剛踏出的這一步，已足以讓市場展開聯想。中石化的銷售業務最終會賣哪些、賣多少?誰來接盤?
“分享”營收占比最重板塊
2013年，銷售業務板塊營收為15024億元，占上市公司總營收比例超過50%，為公司最大營收來源。
作為壟斷集中的“典型”，石油石化行業扛起了混合所有制改革的第一面大旗。
今年年初，中石化在央企中率先發聲，啟動混合所有制改革，銷售業務板塊將“先行先試”。今年兩會期間，董事長傅成玉就混合事宜多次表態。
“中石化改革中，民資參股沒有所謂的比例限制，取決于資金實力。”傅成玉在接受媒體采訪時表示，銷售業務放開，股價會怎樣“你懂的”，引來外界無限遐想。
2月19日，中石化宣布將啟動油氣銷售業務重組，引入民資實行混合所有制，董事會授權董事長在社會與民營資本的持股比例不超30%的情況下，行使有關權力。
從2月19日起，中石化啟動資產審計、評估工作。按照中石化的計劃，6月底，完成審計和評估后就將公布引資方案。在方案公布后，力爭第三季度前完成融資。
中石化最先放開的銷售板塊，即成品油銷售網絡，包括加油站、便利店、成品油管線等。
截至2013年底，銷售業務板塊擁有自營加油(氣)站30532座，成品油管線超過1萬公里，儲存設施的總庫容約1500萬立方米。2013年境內成品油經營量為1.65億噸，零售量1.14億噸。
據機構估算，中石化銷售板塊市值在4000億元左右。
中石化財報顯示，2013年，股份公司營業收入為28803億元，經營收益967.85億元，利潤702.89億元。其中，銷售業務板塊(營銷及分銷事業部)營業收入為15024億元，占總營收比例超過50%，為公司最大營收來源。經營收益351.43億元，占比36.31%，僅次于勘探開發事業部的547.93億元。
銷售板塊改制顯示改革決心
本輪改革中，中石化未將利潤最厚的上游業務拿出來，但拿出營收占比最重的銷售板塊讓人看到了“改革的決心”。
在中石化主營業務中，銷售板塊技術含量相對較低，盈利能力相對較強，資產回報率較高，且收益比較穩定。相對于技術難度、資金量要求相當高的上游業務，更有利于社會資本的進入。
值得注意的是，中石化該板塊2012年實現經營收益427億元，相比之下，2013年收益大幅下跌。中石化認為，收益下降的主要原因是采購成本、土地租金和勞務費用的增長。但外界質疑稱，銷售板塊毛利率5.7%，遠低于勘探開發的37.6%，且出現下滑，中石化并沒有將利潤最厚、民企最感興趣的上游業務拿出來。
對此，中國石油界資深油氣田開發專家、原中化國際石油勘探開發有限公司總經理曾興球對新京報記者表示，很多國企現在都意識到了封閉帶來的危害。曾在石油系統任職多年的曾興球說到，自己親身感受過人員、結構的單一性給油氣創新帶來的阻礙。“很多人懷疑，央企不會因為混合所有制的政令去革自己的命，其實，國企領導是想把公司搞好的。”
中國石油大學工商管理學院副院長郭海濤對新京報記者表示，雖然毛利不高，但對于中石化，銷售確實是很大一部分資產，可以看到改革的決心。其加油站所占市場份額雖然大，但是經營機制缺乏靈活性。民資的進入不僅可以幫助提高銷售的收益，因其油源仍來自中石化，下游效率的提高也可以幫助上游增收。
與此同時，非油銷售方面，同屬銷售板塊的便利店業務，已在全國開設2.3萬家。據中石化數據，便利店銷售額去年達到133億元，成為了國內便利店連鎖行業開店最多的品牌。
對此，中投顧問高級研究員任浩寧對新京報記者表示，非油零售不是中石油、中石化們的長項。電商行業現下正流行O2O，假設他們直接進來參與經營，甚至可以做到無縫對接。“國企總是低估民企的能力，其實民企可以比他們做得更好。”
郭海濤也認為，現在國資油企的加油站便利店，還是自己經營、自己配貨，經驗并不豐富。“國外的油企更多是租給專業的品牌連鎖零售企業進行經營，可以吸引更多車主停下來加油或休息，還可以與油品的銷售互相促進。”
為何參股比例不能超30%?
任浩寧認為，如果民資參股與經營無關，只是分享壟斷帶來的利潤，這樣無法激發市場活力，喪失了改革的作用。
據中石化公告，油品銷售業務板塊引入社會和民營資本參股，實現混合所有制經營，社會和民營資本持股比例將根據市場情況厘定。董事會授權董事長在社會和民營資本持股比例不超過30%的情況下，確定投資者、持股比例、參股條款和條件方案，并組織實施該參股方案。
30%，這個數字被認為是中石化銷售業務放開的第一步嘗試。
中石化發言人呂大鵬解釋稱，30%是指目前董事長得到的授權是“持股比例不超過30%”。如果在以后的實際操作過程中，發現外界資本非常踴躍，參與狀況比較好，那么經過董事會審議后也有可能提高社會和民營資本的持股比例。
此前，傅成玉在接受媒體采訪時也曾表示，“其實沒有人規定多少參股比例，這要根據實際情況來定。賣多少從董事會到國家都沒有限制，但目前決策層可能有一個共識，就是我們不能低于51%。”
30%是不是太少了?中石化仍控股，民企會不會沒有話語權?任浩寧對此表示擔心。他認為，如果民資參股與經營無關，只是財務投資，只是分享壟斷帶來的利潤，這樣無法激發市場活力，喪失了改革的作用。
對此，傅成玉曾表示，混合所有制的公司決策在董事會，擁有30%的股份，在董事會里的占比也是30%，“同股同權”。
廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強(微博)對新京報記者表示，混合所有制的開放，給了民營企業投資機會。30%可以算先開個口，雙方逐步接受，看到后期效果之后，再做下一步打算。
郭海濤也認為，中國一般都是漸進式改革，“30%是從無到有，已經在進步，不能要求一下子全都開放。”另外，作為一直較為封閉的傳統能源壟斷央企，中石化也需要做到改革可控，“如果改革效果好的話，可以再逐步開放。”
“千億繡球”引發緋聞不斷
阿里巴巴、騰訊、復星集團等都被傳出與中石化的牽手緋聞。同時，A股市場上，多家公司都曾因市場對混合改革的聯想漲停。
如果按照估算市值4000億元的30%進行粗略計算，中石化此次拋出了超過1000億元的繡球。
此前有消息稱，“千億繡球”的接盤者在十家左右，但這消息未得到中石化的確認。
呂大鵬表示，合作伙伴的選擇，可能會在6月份與一攬子方案一同宣布。
對于接盤方的資質要求，傅成玉曾表示，優先考慮與中石化是互補的，能在技術、市場、管理等方面互相促進的，提供增值效益的戰略投資者。“我們引資不僅是為了賣錢，而是要搞活國有企業，完善和發展我國的基本經濟制度。”
中國能源研究會副理事長、國家發展改革委能源研究所原所長周大地對新京報記者表示，石油行業本身就是一個資金密集型行業，動輒就需要投入十幾億元，甚至上百億，不是中小企業可以承擔的。
因能源壟斷領域的突破式開放，市場關注度急劇升溫，傳言一波又一波。近期收購一筆接一筆的阿里巴巴和騰訊，以及復星集團等，都被傳出與中石化的牽手緋聞。
準油股份上周末在公告中表示，將借助在石油技術服務領域十余年的行業優勢和技術優勢，抓住國內油氣等相關領域的改革機會，提前做好資金準備，積極參與中石油、中石化的混合所有制經濟建設，拓展公司的發展機會，分享改革紅利。
同時，A股市場上，廣聚能源、泰山石油、天利高新、國際實業、上海石化、茂化實華、廣匯能源、龍宇燃油等概念股，都曾因市場對混合改革的聯想漲停。
此外，殼牌中國集團主席海博、道達爾全球首席執行官馬哲睿等近期均透露，對中石化的改革很感興趣，而且產業鏈其他環節也有合作意向。
在完成引資后，銷售業務是否會從現在的股份公司中剝離，進而分拆上市?
對此，傅成玉曾表示，“股東說了算，現在說為時過早。”呂大鵬也表示，是否分拆上市由新的董事會來決定。
上游業務“接力”尚待破局
混合所有制改革的關鍵，在于政府對國資的管理機制要率先改革。
在中石化放開下游業務之后，民營資本的胃口，并不能得到充分的滿足。
在石油產業鏈的下游，加油站占比近半已是民營。但中上游，特別是上游的勘探開發和原油進口，對于民營資本而言，始終有道“玻璃門”，政策雖然在字面上開放，但民資仍然站在門外。
因此，放開毛利率幾倍于銷售業務的上游產業，是民間資本呼聲最高，最翹首期盼的。
對此，曾興球表示，在推動國有油企開放的諸多因素中，很重要的一點是，在上游環節，它們目前尚有龐大的存量資產無暇開采、大量的技術領域無力涉及。因此，需吸納社會智慧與技術，幫助它們對未動用的儲量、難動用的儲量以及未涉及的技術領域進行長期攻關和開發。
此前，政府發布的“非公經濟36條”提出，“鼓勵民間資本參與石油天然氣建設。支持民間資本進入油氣勘探開發領域，與國有石油企業合作開展油氣勘探開發。支持民間資本參股建設原油、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設施及網絡。”
“但是，民資現在仍然拿不到常規油氣上游開發主體資質，原因是在 36條 的上面還有一條 國務院對常規油氣上游開發企業資質認定享有最終審批權 。”曾興球說，國有油企的混合制改革需要政府主管部門行動起來。
曾興球認為，混合所有制改革的關鍵，在于政府管理部門做好頂層設計，政府對國資的管理機制要率先改革。比如，建立國有資產的評估體系，一個加油站究竟值多少?“賣低了，國資流失，賣高了，沒人愿意進來。這是納稅人的錢，不能企業自己進行評估。”
同時，以石油產業鏈為例，從哪些環節開始混?哪些環節該壟斷、哪些有條件地控制、哪些全放開?曾興球表示，國資委、發改委等主管部門需要抓緊研究、作為，為混合所有制的順利推進創造必要的政策條件。
在中石化喊出第一聲之后，中石油、中海油，以及其他資源壟斷型央企紛紛給出混合計劃。但是，把自己盤子里的蛋糕就這樣拿出來分給別人，它們真的愿意嗎?
對此，周大地認為，混合的目的，是為了進一步發揮公有制的主導地位?，F在的情況是，公有制與非公有制割裂嚴重，并不是理想的構成模式。
“很多人希望，國企不應該賺錢，賺錢的部分，比如石油的勘探開發，應該全部私有化。我不這么認為。”周大地說到，公有制今后將擴大引導作用，包括能源行業。“現在發展混合所有制，不是分蛋糕，而是要一起做蛋糕。”
延展
“三桶油”的三種混合配方
去年，十八屆三中全會重申混合所有制的改革方向。作為傳統國有資本壟斷行業的央企代表，“三桶油”的一舉一動都在外界注視之下?；焓裁?，怎么混，三家巨無霸央企選擇了三種不同的配方。
中石化最積極：時間表清晰可見
不僅是在石油領域，在所有資源壟斷型央企之中，中石化的“混合”決策都是搶到了頭功。
今年開年，中石化一改以往低調的作風，搶先放出風聲。響應政策號召，啟動資產審計、評估，正式推進混合所有制改革。此后，以連珠炮一樣的架勢，不停推出新舉措，搶占輿論頭條。
兩會期間，中石化董事長傅成玉被媒體連續追問混合所有制的相關事宜，成為兩會曝光度最高的代表之一。
隨后，中石化易捷銷售有限公司正式成立，設立全資子公司“油品銷售有限公司”，所屬油品銷售業務板塊資產整體移交。預計6月份公布一攬子改革方案，力爭第三季度前完成融資。
這一系列行動針對的，是市值在4000億元左右的中石化銷售板塊。目前，以加油站數量計，中石化是中國最大、世界第二大成品油供應商。
為什么中石化如此積極，中投顧問高級研究員任浩寧認為，去年，中石化的黃島事故暴露出安全生產和管理上的問題。此次是中石化主動請纓也好，更高層授意也好，在更多的問題暴露出來前，中石化可以通過改革，預防和解決一部分。
中化國際石油勘探開發有限公司原總經理曾興球認為，三桶油都是在積極探索，中石化最先把銷售業務拿出來，顯示出中石化的改革決心。
中石油最全面：上中下游一起推進
與中石化不同，去年因系列反腐案，站在風口浪尖上的中石油，并沒有顯示出想搶頭功的意思。中石化首先拿出了下游銷售作改革先鋒，并給出了明確的引資時間表。中石油目前雖然還沒有公布詳細計劃，但“上中下游、六大平臺一起推進”，也給了市場無限遐想。
2月20日，光正集團公告，與塔里木油田分公司塔西南石油勘探開發公司(隸屬中石油)簽訂了戰略合作協議。此次合作由光正燃氣與塔西南公司雙方共同合作開發南疆五地州天然氣終端業務，以喀什聚力公司牽頭，其他公司參股的方式與光正燃氣成立合資公司，共同經營。這實際上也是國家提出混合所有制經濟之后，中石油走出混合所有制經濟的第一步。
與此同時，中石油董事長周吉平曾表示，中石油會在上中下游多方面推進混合所有制。也就是說，中石油未來可能也會先把最有優勢的上游業務拿出來。
“主要在勘探項目方面開展了混合所有制改革，未來會擴大與這些民營企業的合作。”周吉平表示，非常規油氣開發、煉油化工、海外發展以及天然氣終端利用等，都會研究推進與民企合作，力求借助國企及民企的優勢發展混合所有制，達到“國民共進”的雙贏局面。
據了解，中石油上游領域頁巖氣開發將在川渝地區積極推進，與重慶政府展開合作。關于中游管道業務，西氣東輸一二三線既有的與民資合作項目蛋糕不會縮水，更多項目合作正在評估。下游天然氣終端將會向社會資本及民資放開，也為天然氣大發展戰略提供輸儲保證。
對此，中國石油大學工商管理學院副院長郭海濤認為，三桶油在混合制的改革表現上，彼此也有競爭。相比于中石化，中石油放開得更大。上中下游一起改革耗資巨大，過程復雜，比中石化先將零售進行改革要更困難，需要更多的準備時間。
中海油最淡定：本來就是混合所有制
與“石化雙雄”同臺競技的中海油，總資產規模相對較小，但盈利能力更強。從誕生之日起，就承載著海外合作使命的中海油，并沒有像中石油、中石化一樣，在混合所有制改革中表現得那么積極。中海油將原因歸于“我們本來就是混合所有制”。
上周，中海油董事長王宜林在博鰲亞洲論壇上被問及混合所有制改革一事，他說到，作為上市公司，中海油本來就是混合所有制模式。
對于會否跟進中石化的銷售業務改革，中海油方面回應稱，2006年，中海油并購上海星城石油公司，被認為是其在油品銷售領域與民營資本的第一次“牽手”。隨后，中海油銷售惠州公司、中海油銷售東莞儲運公司、上海聚龍加油站管理公司等合營公司相繼成立。
此后，中海油于2011年在香港上市，目前，已經是香港、紐約、多倫多三地上市公司。其中，國有持股比例為64.41%，超過30%的股份由公眾持有。
王宜林說到，公司目前已經簽署了超過200個對外合作合同，在選擇合作者的過程中，其實就是利用市場機制，選擇合作者的首選標準是要能幫助公司提高技術，降低風險和增加效益。
截至目前，中海油銷售公司運營的下屬企業共49家，其中合營公司20家，合資加油站占全部資產型加油站的比例達76%。
