在“限塑令”實施之前，我國2007年的塑料購物袋消費已達100萬噸，相當于消耗石油600萬噸，是名副其實的塑料購物袋消費大國，大量的廢棄塑料袋無法自然降解，給環境保護帶來了問題，消耗了大量石油原料，造成“白色污染”。因此2007年底，國務院辦公廳印發了《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》，從“禁薄”和“限塑”兩方面為解決上述問題提供了方案：一是禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋;二是實行塑料購物袋有償使用制度。
八年了 “限塑令”環境與社會效應良好
我國自2008年6月1日正式實施“限塑令”，如今已將近8年，昨日，記者從國家發改委環資司獲悉，超市、商場的塑料購物袋使用量普遍減少了2/3以上，累計減少塑料購物袋140萬噸左右，相當于節約840萬噸石油、節約標煤1200多萬噸、減排二氧化碳近3000萬噸。
同時，根據有關協會調查，2009年以來，我國塑料購物袋消費量持續保持在80萬噸以下，其中超市等零售場所保持在30萬噸以下。2015年，國內塑料購物袋消費量約70萬噸，其中超市等零售場所約30萬噸。良好的環境效應之外，“限塑令”也產生了良好的社會效應。消費者自帶購物用具現象增多，不少學校等公共機構開展了宣傳活動，購物袋多次重復利用意識增強。
環資司相關負責人介紹，為保障“限塑令”實施效果，商務部、工商總局、質檢總局實施了專項執法行動，國家發改委及時修訂產業政策，將超薄塑料購物袋列入淘汰類產品，并會同有關部門開展了廣泛的宣傳活動。一些地方也探索出臺更為嚴格的措施，如吉林省出臺了《吉林省禁止生產銷售和提供一次性不可降解塑料袋、塑料餐具規定》，江蘇省在《循環經濟促進條例》中明確，2017年后超市、商場、集貿市場等商品零售場所不得銷售、無償或者變相無償提供不可降解的塑料購物袋。
“限塑令”在實施過程中也遇到了一些困難。“比如集貿市場執法難，公眾認識不一致，替代產品成本高等問題，影響了政策實施效果。”環資司相關負責人表示，正在研究針對增量和存量出臺有效措施，一方面提高不可降解塑料購物袋使用成本，鼓勵可降解塑料產業發展，加速替代產品的市場化過程，另一方面落實生產者責任延伸制度，加強垃圾分類回收，解決塑料購物袋造成的環境污染問題。
