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　　過去人們很少想到，一張張廢紙，連著一片片森林，也連著生態(tài)、環(huán)境以及你我他。李建華和眾多人大代表還在為此而奔波忙碌著。人大代表和政府部門正在加快互動，共同努力，在廢紙和森林、生態(tài)之間，用法規(guī)和政策架起一座通達(dá)彼岸的金橋。

廢紙利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)或能開辟環(huán)保新天地

　　全國人大代表李建華，一直對廢紙情有獨鐘。在這次全國人大會議上，他告訴記者：“廢紙資源用好了，可以大大減少森林資源消耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。”

　　李建華是山東華泰集團(tuán)董事長，從1998年至今連續(xù)擔(dān)任全國人大代表。近年來，他奔走呼吁，提出建議，希望解決造紙行業(yè)廢紙增值稅返還問題，用政策推動廢紙利用，以便更好地保護(hù)我們寶貴的森林。

　　在李建華眼里，廢紙利用絕不是雞毛蒜皮的小事。他對記者說，目前我國廢紙原料占紙漿總消費量65%,廢紙利用量占世界1/3以上。我國新聞紙、包裝紙板等通過技改，已做到100%利用廢紙制漿，而且制漿過程中的廢物也可全部資源化利用，實現(xiàn)了清潔綠色生產(chǎn)。可以說，廢紙是目前污染最低、最符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的造紙原料。

　　李建華等代表的呼吁，得到了國家有關(guān)部門的呼應(yīng)。經(jīng)過深入調(diào)查研究，2015年，財政部和國家稅務(wù)總局發(fā)布了再生資源增值稅返還政策，把廢紙列入增值稅返還目錄，為造紙行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)開辟了新天地。

　　代表一紙建議，保護(hù)了多少森林?但是李建華還不滿足。他感到，要把這件利國利民、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的大好事落到實處，還有大量工作要做。

　　今年全國人代會，李建華又帶來了關(guān)于廢紙的新的建議：提高國內(nèi)廢紙回收和分揀水平，擴大廢紙進(jìn)口來源，保障資源供應(yīng)質(zhì)量。

　　李建華說，近年來我國國內(nèi)廢紙回收率不斷提高，目前基本做到了應(yīng)收盡收，回收量超過可回收量的90%,國內(nèi)廢紙的利用量已大于進(jìn)口廢紙量。但是，由于我國廢紙回收分揀和儲運貿(mào)易體系相對落后，廢紙分類水平有待提高，回收人員分散難以管理，不誠信問題難以追溯，影響了我國廢紙的回收質(zhì)量，造成了部分廢紙降級使用，浪費了資源。

　　李建華建議，進(jìn)一步完善廢紙回收分類標(biāo)準(zhǔn)，建立健全管理體系。廢紙回收具有社會公益環(huán)保性質(zhì)，他希望我國應(yīng)該像發(fā)達(dá)國家那樣，制定法律或法規(guī)，明確廢舊資源回收和分類是政府的公共職責(zé)和任務(wù)，規(guī)定政府部門、回收企業(yè)、社會團(tuán)體、居民組織在回收過程中應(yīng)有的作用，明確市場準(zhǔn)入、投資收益、稅收融資、宣傳引導(dǎo)、知識普及、公眾參與、運輸存儲等方面職責(zé)，促進(jìn)廢紙回收分類體系的建設(shè)，推進(jìn)國內(nèi)廢紙資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　圍繞廢紙利用，李建華提出了一系列建議：進(jìn)一步加大鼓勵廢紙進(jìn)口，緩解我國造紙原料短缺問題。

　　他還建議，有條件恢復(fù)廢紙加工貿(mào)易政策，這樣，有望將300萬噸的過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到國外市場，實現(xiàn)出口額約20億美元，將造紙行業(yè)產(chǎn)能利用率提高2.55%.他就此算了一筆帳，釋放出來的產(chǎn)能新增稅收，將超過加工貿(mào)易出口減免的增值稅，使國家在減免稅收的同時增加更多的稅收。

　　另外，2015年財政部和國家稅務(wù)總局把廢紙列入增值稅返還目錄的政策，目前已經(jīng)在部分地區(qū)得到落實，但也還有一些地方尚未落到實處。李建華建議稅務(wù)部門予以關(guān)注，對符合政策的行業(yè)企業(yè)盡快把廢紙的增值稅返還落實到位，切實緩解企業(yè)資金、稅費壓力。