為進一步提升煤電高效清潔發展水平，國家發展改革委、環境保護部、國家能源局日前聯合制定并出臺了該行動計劃。
行動計劃提出，要加快燃煤發電升級與改造，努力實現供電煤耗、污染排放、煤炭占能源消費比重“三降低”和安全運行質量、技術裝備水平、電煤占煤炭消費比重“三提高”，打造高效清潔可持續發展的煤電產業“升級版”。
行動計劃提出，到2020年，現役燃煤發電機組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時，其中現役60萬千瓦及以上機組(除空冷機組外)改造后平均供電煤耗低于300克/千瓦時。東部地區現役30萬千瓦及以上公用燃煤發電機組、10萬千瓦及以上自備燃煤發電機組以及其他有條件的燃煤發電機組，改造后大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值。
行動計劃提出，加強新建機組準入控制，嚴格能效準入門檻，同時嚴控大氣污染物排放。新建燃煤發電機組應同步建設先進高效脫硫、脫硝和除塵設施，不得設置煙氣旁路通道。
行動計劃明確，嚴格按照能效、環保準入標準布局新建燃煤發電項目。京津冀、長三角、珠三角等區域新建項目禁止配套建設自備燃煤電站。除熱電聯產外，禁止審批新建燃煤發電項目。同時，要積極發展熱電聯產，到2020年燃煤熱電機組裝機容量占煤電總裝機容量比重力爭達到28%。
在加快現役機組改造升級方面，行動計劃提出，深入淘汰落后產能，2020年前，力爭淘汰落后火電機組1000萬千瓦以上。實施綜合節能改造，力爭2015年前完成改造機組容量1.5億千瓦，“十三五”期間完成3.5億千瓦。
行動計劃提出，鼓勵采用低硫分低灰分優質燃煤，限制高硫分高灰分煤炭的開采和異地利用，禁止進口劣質煤炭用于發電。同時，對大氣污染物排放濃度接近或達到燃氣輪機組排放限值的燃煤發電機組，可在一定期限內增加其發電利用小時數。
此外，實行煤電節能減排與新建項目掛鉤，能效和環保指標先進的新建燃煤發電項目應優先納入各省(區、市)年度火電建設方案。
中國政府部門日前出臺《煤電節能減排升級與改造行動計劃(2014-2020年)》，強調在執行更嚴格能效環保標準的前提下，到2020年力爭使煤炭占一次能源消費比重下降到62%以內，電煤占煤炭消費比重提高到60%以上。
