1月1日起，吉林省開始禁止生產、銷售、提供一次性不可降解塑料購物袋、塑料餐具。這也讓吉林成為全國首個全面“禁塑”的省份。禁塑一方面考驗著政府執法監管和創新管理的能力，一方面有待塑料制品企業創新技術，降低產品成本，提高性能。”
新政實施一周來，點贊和質疑都不絕于耳。“禁塑令”能否真禁得住?會不會像一些地方的限塑一樣走走停停?
用糧食造可降解塑料，“千億級”產業蘊藏契機
吉林省此次的“禁塑令”，將“一次性不可降解”塑料定義為石油基原料生產的、在自然環境或堆肥條件下不可降解的塑料。
被禁的“塑料餐具”，包括一次性塑料餐盒、托盤、杯、碗、碟等食品容器;被禁的“一次性塑料薄膜袋制品”，其定義為“用于消費者盛裝攜提物品的”制品。商品出廠的原始包裝袋、用于盛裝散裝生鮮熟食的不具“攜提”功能的塑料袋，不在“禁塑令”之列。
“從購物袋、餐具幾個點入手，這能夠像‘星星之火’一樣，在將來‘燃’起一個巨大的環保產業。”吉林省社科院社會學研究所所長付誠分析認為，隨著禁塑機制的完善和產業的成熟，禁塑范圍或將擴大，前景也會逐漸明朗。
在長春市經開北區的生物基材料創新產業基地、剛剛投入生產的可降解塑料項目區內，一卷卷可降解塑料袋制品，從生產線不斷產出。基地內有的廠家，貼出了“從玉米到杯子”的廣告語，著實吸引眼球。
從玉米到杯子，背后是“玉米—淀粉糖—聚乳酸”產業鏈條。鏈條末端的產品，包括一次性餐具、塑料等制品。目前，吉林省一次性塑料購物袋及餐盒的年消費量，在3.5萬噸左右。
“禁塑，為減少白色污染和資源消耗加了把油，也為倒逼產業轉型升級、搶占可降解材料產業高地提供了契機。”吉林省發改委副主任宋剛說，“禁塑盡管有難度，但我們愿意全力嘗試。”
宋剛介紹說，2012年，全國塑料消費量5400多萬噸，化纖產量3800萬噸。若以聚乳酸制品將兩者各自替代10%，就能夠形成3000多億元的產值。吉林省將借助政策優勢，搶占先機，力爭形成聚乳酸完整產業鏈和產業集群。
發展上述產業，吉林省占有一定優勢。據介紹，吉林省生物質資源年收集量約9000萬噸，其中秸稈資源就達4000多萬噸。目前，僅長春生物基材料創新產業基地，就坐落了10戶重點企業。加上即將啟動的中糧集團聚乳酸項目等，一個“千億級”規模的產業，日漸形成。
商戶成本翻倍，執法成本也高，禁塑壓力很大
“禁塑是功在當代，利在千秋的好事。好事，就得辦好。”長春市工商局市場規范管理處處長劉志明，盡管有禁塑的決心，可是幾天下來，心里頭也有壓力。
1月1日起，吉林省工商系統以商場、超市、集貿市場、機場、車站、碼頭為重點區域，以塑料制品批發零售商、賓館、飯店、水果蔬菜店、食雜店、藥店等為重點對象，進行了為期10天的全面督查監管。
1月6日，長春市工商局召集了幾十家超市、塑料制品經銷商，聽取禁塑的反饋情況。大中型連鎖超市的禁塑效果最好，能夠全力配合，比較容易監管。而農貿市場，商戶多且分散，是禁塑的“硬骨頭”。
“通過調研核算，同等攤位的農貿市場與超市比較，使用手提塑料袋的數量，是超市的3到4倍。”劉志明介紹說。
目前，在長春市光復路批發市場，中號超薄塑料袋的批發價，每個也就幾分錢;而小號的可降解塑料袋，進價就達到3毛錢。一位批發飯盒的店主告訴記者，質量最好的一次性飯盒，進價不到1塊錢;而可降解的生物基飯盒，進價是1塊6。
“由于可降解的塑料制品還不具有價格優勢，價格杠桿的調節作用難以發揮。禁塑，完全成了政府‘強堵’的行為，這增加了行政禁塑的成本和難度。”付誠分析說。
吉林省“禁塑令”，對違規行為明確了處罰數額：個人銷售，處200元以下罰款;企業銷售，有違法所得的處1萬元以上3萬元以下罰款，沒有違法所得的處 1000元以上1萬元以下罰款;屬于免費提供的，對個人處100元以下罰款，對企業處500元以上5000元以下罰款。
目前，吉林省首批200臺塑料制品快速檢測設備，即將派發到各地，投入篩查工作。篩查出來的疑似不合格的塑料袋、塑料餐具，將進一步送檢。
雖有懲處措施，但劉志明認為，禁塑的難點領域，還需要努力探索。“現在小商小戶違法成本低，工商部門執法成本高。為了確認違法使用塑料制品的行為，到專業機構檢測一次，就得花1600元的成本。”他說。
部分塑料批發商遇挫，可降解塑料性價比待加強
“禁塑令”來了，長春市光復路塑料制品的批發商戶們犯了愁。
一位經銷商戶向記者抱怨，“就靠銷售飯盒掙錢呢。現在壓了幾十萬塊錢的貨，說不讓賣就不讓了，都不容我們喘氣。”據調查，像這樣的商戶不在少數，甚至上百萬元的貨，都砸在了手上。
張雪峰是一家外資超市的副總經理，也抱怨“禁塑令”來得有點快。目前，該超市所需的可降解塑料袋供貨不足。今年3月份前不可降解塑料袋的用量，在去年12月份就計劃好了。
《吉林省禁止生產銷售和提供一次性不可降解塑料購物袋、塑料餐具規定》，在2014年2月就已經通過并發布出來。“從規定的實施時間來看，無論是銷售商戶還是大超市，都有時間來準備應對禁塑。如今的結果，只能表明很多商家在政策出來后還在觀望，沒有行動。”付誠認為，如果政府相關部門把宣傳和對接的工作做得更早的話，這種情況會有所緩解。
目前，可降解的環保塑料制品已經投入市場一周。從商家和消費者的反映來看，可降解塑料制品的耐用性，還難以滿足要求。以可降解塑料袋為例，承重一般在 5斤左右。有老太太在超市買了兩瓶調料，沒走幾步袋就漏了，老太太還向超市索賠。有的塑料袋裝上六七十度的苞米，就會變皺。質量稍好的塑料袋，放置7個月也就降解了，普通的更是只能撐3個月。
劉志明認為，也正是在禁塑后，可降解塑料制品的使用才提上日程。因為幾乎沒有前期的供需對接，所以產品問題當下才集中凸顯出來。
張雪峰介紹說，不可降解塑料袋的售價是2角、3角，而目前小號、大號可降解塑料袋的售價是4角、6角，加上稅費，超市要為每個袋子貼3分錢左右。
只能用可降解的塑料袋，自然是綠色環保，又能帶來新產業與新商機;但是，這環保塑料，性能還不太強，承重力弱，不耐久放，價格還貴。“禁塑”，一方面考驗著政府的管理能力，一方面呼喚著新產品替代性的加強。
