工信部已牽頭編制完成了《?;菲髽I搬遷方案》已于11月初發給有關部門征求意見。《方案》提出,搬遷改造的企業,主要包括安全防護距離不滿足要求,以及處于居住、商業區等敏感區域的企業。到2020年,上述城鎮人口密集區內高風險?;飞a企業原則上全部啟動搬遷改造,到2025年前全部關閉,搬遷改造項目全部進入安全環保設施齊全的園區。
?;菲髽I產業轉移運動暗流涌動
作為被歸類為?;飞a企業的涂料企業,對這一信息應該有所觸動。要知道,幾年前那場?;飞a企業搬離中心城區“進區入園”運動中,眾多涂料企業已經開展了一輪以“走出去”為主調的產業轉移運動。
以“中國涂料之鄉”順德為例,在順德涂料商會的引導下,多家涂料企業已經做出了異地建廠的行動,其中以韶關市的武江甘棠工業園為樣本。又如廣州早在2008年就開始實施危化品企業“退二進三”工作,要求到2015年底搬遷96家危化品企業,廣東傳統的涂料生產企業五羊油漆就是響應這樣的號召,將生產車間搬遷到韶關翁源縣的華彩工業園。
據觀察,促使上一輪涂料企業集體轉移的因素有兩個:除了趨嚴的政策環境要求新建、擴建的危險化學品生產企業必須進專業性園區(即化工園區)的政策環境之外,另一方面,以前涂料企業所在地大都是城市的中心城區或者臨近中心城區的地方,隨著城市的發展,土地儲備有限,已經難以支撐為數眾多的涂料企業擴大生產的要求,地價的攀升也已經超出了大部分涂料企業的承受能力。
由此可見,涂料企業上一輪轉移運動,除了政策環境趨嚴的因素外,還有企業謀求擴大發展的自主行為。而這一次,如果潘愛華在化工園區論壇上透露的信息坐實,則意味著,政策將成為推動包括涂料企業在內的?;飞a企業新一輪轉移運動的唯一原因。
面對企業搬遷轉移運動“再來一次”的局面,涂料企業或將陷入新一輪的應對政策的忙亂之中。此前“史上最嚴環保法”、涂料消費稅開征、VOC排污費試點征收等政策的出臺,讓涂料企業暫時無暇顧及轉移事項,才使得上一輪轉移運動慢慢地降了溫,但很明顯難言完全“退燒”。