在本次機構改革中,鐵道部的巨額債務成為輿論關注的焦點。
截至2012年三季度,鐵道部的資產為43044億元,負債為26607億元,資產負債率為61.81%,稅后利潤則為-85.41億元。
鐵道部的負債呈連年增加的趨勢,其中長期貸款占主要比例,截至2012年三季度,鐵道部累計的長期借款達20604億元,占總負債的77.74%。
從今年開始,鐵道部將進入償還貸款的高峰期。拆分鐵道部,萬億債務何去何從?昨日,全國政協委員、銀監會前主席劉明康也對媒體表示了他的擔心:鐵道部是負債率最高的一個部門,他希望銀行“還是要謹慎一些”。
對于債務如何處置的棘手問題,盛光祖多次作出回應:“鐵路建設的債務,要按照公益性和經營性來區分。”他稱,鐵道部及國家要對這個進行認真研究,但他個人認為,公益性的建設項目債券要通過國家財政及其他手段來處理。
而對備受關注的“經營性債務”償還方式,他表示:“這個也要通過多個方式,比如財政方面的貼息、既有資產變現還貸,當然,鐵路部門經營提高效益也是償還經營性債務的一個手段。”
最后,盛光祖表示,有關部門會按照有關政策法規,認真地研究,會得到妥善地解決。盛光祖表示:“大家放心。”
對于鐵道部的高額債務,工行行長楊凱生也表示“比較放心”。他表示,目前鐵道部的債權和債務關系比較明晰,改制以后,“該是由哪個主體承接的債務,還是由哪個主體承擔債務。”他相信在鐵道部負債方面“不會有問題的”。
但他同時表示,目前各地的鐵路局,到底算是鐵道部的分公司還是子公司,需要理清楚。如果是分公司,就只有一個法人,如果是子公司,那便有多個法人。而銀行對于單一法人客戶的負債集中度是有要求的,一個單個法人不能占比超過一定的風險承受能力。如果沒有理順分公司還是子公司的問題,那么未來執行起來就有困難。
楊凱生說,之前,我們在國家支持鐵路建設,加快鐵路機制的要求下,不僅為鐵道部,也為鐵道部各地分局貸款,本來是直接對應的鐵道部財務司,這是考慮到國家信用,也就都貸款出去了,但是以后,這將是個問題。
央行副行長易綱則對此表示,鐵路債務人和債權人關系肯定會理清,鐵路總公司作為一個企業經營主體,肯定要把鐵道部的所有債務債權都承接過去,這個必須要實行無縫連接,這個不可能會斷的,因為它是作為一個企業經營主體,一定會有嚴密的設計,不會出現問題。